CHAIMAA EL HAMDANI, Jamaa LAMKIES, Zakaria ELMEKHLOUFI, Mohammed Kehel
Résumé : Objectif : Cet article examine dans quelle mesure le contrôle de gestion territorial peut servir de levier de résilience et d'agilité organisationnelles dans les collectivités territoriales marocaines, dans un contexte de contraintes budgétaires et institutionnelles. Malgré l'abondance des travaux sur le pilotage de la performance publique, la résilience et l'agilité organisationnelles, la littérature n'offre à ce jour aucune articulation systématique entre contrôle de gestion territorial, résilience et agilité dans les collectivités locales marocaines ; combler précisément cette lacune constitue l'objet du présent article. Méthodologie : Il s'agit d'un article conceptuel (conceptual paper) fondé sur une revue narrative de la littérature indexée dans Scopus et sur une analyse documentaire des réformes institutionnelles marocaines (Constitution de 2011, loi organique relative aux lois de finances de 2015), complétée par une grille d'analyse comparative public-privé destinée à identifier les pratiques de gestion transférables. Apports : L'article formule des propositions théoriques, et non des résultats empiriques, selon lesquelles le contrôle de gestion territorial peut renforcer la résilience et l'agilité par l'alignement stratégique, les systèmes de mesure de la performance, les mécanismes d'apprentissage organisationnel et les processus décisionnels adaptatifs. L'analyse conceptuelle met en évidence un écart de maturité significatif entre les dispositifs de contrôle de gestion des secteurs privé et public, tout en montrant que le cadre constitutionnel de 2011 et la réforme budgétaire de 2015 offrent des conditions favorables à une gouvernance territoriale plus agile. Trois facteurs critiques de succès sont dégagés de la littérature : l'alignement stratégique du contrôle de gestion avec les objectifs de développement local, l'investissement dans le capital humain et les infrastructures numériques, et une hybridation progressive et sélective des outils privés adaptée aux valeurs du service public. Implications : L'étude propose aux décideurs territoriaux des recommandations hiérarchisées selon leur horizon de mise en œuvre et identifie des pistes de validation empirique du modèle proposé. Originalité : La contribution de l'article réside dans l'intégration, au sein d'un cadre analytique unifié, de trois corpus jusque-là juxtaposés, appliquée au contexte des collectivités territoriales marocaines et transposable avec prudence à des contextes de décentralisation comparables. Mots clés : Contrôle de gestion territorial, résilience organisationnelle, agilité organisationnelle, collectivités territoriales, Nouveau management public, Maroc. Classification JEL : H70, H83, L38, M48 Type du papier : Recherche Théorique Abstract : Purpose: This paper examines the extent to which territorial management control can serve as a lever for organizational resilience and agility in Moroccan local governments facing budgetary and institutional constraints. Despite a growing body of literature on public sector performance management, organizational resilience, and organizational agility, no systematic articulation between territorial management control, resilience, and agility has been proposed for Moroccan local governments; addressing this precise gap constitutes the purpose of this study. Design/methodology/approach: The article is a conceptual paper based on a narrative review of Scopus-indexed literature and a documentary analysis of Moroccan institutional reforms (2011 Constitution, 2015 Organic Law on Finance Laws). A comparative public-private analytical grid is used to identify transferable management practices. Findings: The study derives theoretical propositions rather than empirical results. It suggests that territorial management control may enhance resilience and agility through strategic alignment, performance measurement systems, organizational learning mechanisms, and adaptive decision-making processes. The conceptual analysis points to a significant maturity gap between private and public sector management control systems, while indicating that the 2011 Constitution and the 2015 budget reform provide enabling conditions for more agile territorial governance. Three critical success factors are inferred from the literature: strategic alignment of management control with local development objectives, investment in human capital and digital infrastructure, and progressive, selective hybridization of private-sector tools adapted to public service values. Originality/value: The contribution of the paper lies in integrating three previously separate bodies of literature within a unified analytical framework applied to Moroccan local governments, with cautious transferability to comparable decentralizing contexts. Practical implications: The study offers local decision-makers recommendations prioritized by implementation horizon and identifies avenues for future empirical validation of the proposed model. Keywords: Territorial management control, organizational resilience, organizational agility, local government, New Public Management, Morocco. JEL Classification: H70, H83, L38, M48 Paper type: Theoretical Research