El sistema de financiación de las CCAA de régimen común y la desigualdad de la recaudación regional (1986-2007)/Financing Agreement for the Spanish Regions and Regional Inequality by Tax Collection (1986-2007)

Abstract

La reforma del acuerdo de financiacion de las CCAA espanolas de 2009, en vigor desde enero de 2010, profundiza en la corresponsabilidad fiscal, ampliando la capacidad normativa de algunos impuestos y la participacion en las cuotas territorializadas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fisicas (IRPF), el Impuesto sobre el Valor anadido (IVA) y algunos Impuestos Especiales (IIEE). Segun el mencionado acuerdo, el porcentaje descentralizado de la recaudacion por IVA y por impuestos especiales se distribuye entre las Comunidades Autonomas (CCAA) en funcion de indices de consumo territorializado mientras que la recaudacion por IRPF se distribuye en funcion de la cuota integra declarada por los sujetos pasivos residentes en cada Comunidad Autonoma (CA). Este articulo pretende mostrar evidencia sobre la traslacion del ingreso tributario entre regiones en los tres tributos debida, en parte, a que el ingreso se realiza en la CA del domicilio fiscal del sujeto pasivo independientemente de donde se produzca el hecho imponible. Las conclusiones justifican la distribucion del acuerdo por IVA e IIEE en funcion de criterios basados en el consumo territorializado, pero no asi la distribucion del tramo autonomico por IRPF que se distribuye en funcion del ingreso de los residentes. Since January, 2010, there's a new public financing agreement for the Spanish regions. This is based on the fiscal responsibility, expanding the regulatory capacity of some taxes and increasing the territorialized participation in the Income Tax (PIT), values added tax (VAT) and some special taxes (IISS). According to that agreement, the revenues decentralized of VAT and excise duties are distributed among the Autonomous Communities (CCAA) in terms of consumption rates, while the personal income tax revenue is distributed according to the amount declared by the persons living in each Autonomous Community (CA). This article treat on transfer of tax revenue between regions in the three taxes, due primarily that the tax pay is made in the CA of taxpayer's residence regardless of where the taxable event occurs. The findings justify the income distribution for IISS and VAT based on territorialized consumption, but not the regional distribution of personal income tax which is distributed according to revenue of residents.